2020年年初全國(guó)疫情暴發(fā)之時(shí)，除了奮斗在抗疫一線的“英雄城市”武漢，還有一個(gè)地方也處于爭(zhēng)分奪秒的緊張狀態(tài)中，這個(gè)地方就是疫情防衛(wèi)戰(zhàn)的“后方補(bǔ)給中心”——河南省長(zhǎng)垣市。

2020年1月20日，農(nóng)歷臘月二十六，距離新年還有不到一周的時(shí)間，長(zhǎng)垣市各大生產(chǎn)企業(yè)已陸續(xù)停工，辛苦一年的工人們也開(kāi)始準(zhǔn)備回鄉(xiāng)與親人團(tuán)聚，但突如其來(lái)的疫情，打破了這座中原小城原有的生活節(jié)奏。

第二天一早，長(zhǎng)垣各衛(wèi)材企業(yè)高管召開(kāi)緊急會(huì)議，宣布將在第一時(shí)間復(fù)工，并竭盡所能動(dòng)員工人返廠。

截止除夕夜當(dāng)晚，長(zhǎng)垣市共計(jì)42家防護(hù)物資生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入正常工作狀態(tài)，3590名工人輪班上崗，1620臺(tái)機(jī)器24小時(shí)不停運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)產(chǎn)量增至平時(shí)的30倍。在新年鐘聲還未敲響的時(shí)候，長(zhǎng)垣市就緊急裝箱了20萬(wàn)個(gè)醫(yī)用外科口罩、200萬(wàn)個(gè)一次性醫(yī)用口罩、50萬(wàn)頂醫(yī)用帽、20萬(wàn)只醫(yī)用手套等防護(hù)物資統(tǒng)一發(fā)車送往了武漢。

在疫情的影響下，平日里稍顯沉寂的長(zhǎng)垣突然變得熱鬧起來(lái)，整個(gè)交易市場(chǎng)也呈現(xiàn)出一片繁榮景象，但出人意料的是，這些加班加點(diǎn)的衛(wèi)材企業(yè)基本都處于虧損生產(chǎn)狀態(tài)。由于事發(fā)突然，醫(yī)療物資日益緊缺，企業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)走高，再加上企業(yè)不愿漲價(jià)，每生產(chǎn)一個(gè)就將虧損一個(gè)。即便如此，長(zhǎng)垣各大衛(wèi)材企業(yè)仍不愿放棄生產(chǎn)，堅(jiān)決要同抗疫一線的醫(yī)護(hù)人員并肩，為全國(guó)疫情防控做好“后期保障”。

企業(yè)方面已率先發(fā)力，相應(yīng)的扶持也在陸續(xù)加碼。為保障物料供應(yīng)，長(zhǎng)垣市對(duì)原材料實(shí)行政府統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一調(diào)度，還專門成立采購(gòu)小分隊(duì)，設(shè)立采購(gòu)專項(xiàng)資金等，大大加強(qiáng)了生產(chǎn)調(diào)度能力。

而在資金方面，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行河南省分行和中原銀行在得知長(zhǎng)垣衛(wèi)材生產(chǎn)企業(yè)急需高效、低成本融資支持情況后，分別在第一時(shí)間成立工作專班，簡(jiǎn)化授信及放款流程，3億元資金一天之內(nèi)全部到位。此外，河南省財(cái)政系統(tǒng)還專門安排2000萬(wàn)元專項(xiàng)財(cái)政資金，在河南銀保監(jiān)局支持下，多家金融機(jī)構(gòu)在最短時(shí)間內(nèi)為長(zhǎng)垣衛(wèi)材生產(chǎn)企業(yè)授信合計(jì)7.68億元，有效緩解了企業(yè)保質(zhì)保量提升產(chǎn)能的后顧之憂。

上下齊心，最大限度保障一線醫(yī)療物資供應(yīng)，這就是長(zhǎng)垣各方的戰(zhàn)“疫”狀態(tài)。而在這其中，長(zhǎng)垣各衛(wèi)材企業(yè)不顧自身虧損，全身心投入生產(chǎn)，為前線輸送防護(hù)物資的大愛(ài)行為，更是讓全國(guó)人民看到了長(zhǎng)垣身為一個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的社會(huì)擔(dān)當(dāng)和家國(guó)情懷。

在疫情的催化下，之前并不為人所知的小縣城長(zhǎng)垣在一夜之間火爆全國(guó)，獲得了極高的社會(huì)關(guān)注度，與此同時(shí)也引發(fā)了大家的好奇心:這個(gè)“中國(guó)醫(yī)療耗材之都”到底是什么來(lái)頭？它又是如何從一個(gè)貧困的小縣城發(fā)展成為全國(guó)最大的醫(yī)療器械和衛(wèi)生材料生產(chǎn)基地？它的成功模式能給國(guó)內(nèi)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供哪些參考，又該如何復(fù)制？這一切疑問(wèn)都等待著解答。

裂變：一根棉簽衍生的產(chǎn)業(yè)集群

在河南，流傳著這樣一句話：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)看“兩長(zhǎng)”——南長(zhǎng)葛，北長(zhǎng)垣。但“兩長(zhǎng)”的資源條件究竟差到什么地步呢？《河南日?qǐng)?bào)》曾這樣描述：地上無(wú)資源，地下無(wú)礦藏，土地貧瘠，災(zāi)害頻發(fā)。

這話雖然聽(tīng)著有點(diǎn)凄慘，但實(shí)際情況卻是有過(guò)之而無(wú)不及。長(zhǎng)垣市（于2019年9月28日正式撤縣設(shè)市）位于河南省東北地區(qū)，總面積達(dá)1051平方公里，與河南省蘭考縣、山東省東明縣隔黃河相望。長(zhǎng)垣資源稀缺，而且不光“家里沒(méi)礦”，還正好挨著黃河“豆腐腰”，十年九泛濫。據(jù)官方資料記載，1949年之前，黃河在長(zhǎng)垣境內(nèi)決口多達(dá)124次，平均19年一次，且多次造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。

在這樣天時(shí)地利都不和的先天條件下，長(zhǎng)垣這個(gè)“窮出生”的小縣城想要發(fā)展實(shí)在不是一件容易的事。但天無(wú)絕人之路，依靠著長(zhǎng)垣人民的創(chuàng)新精神和勤勞雙手，“光著腳”的長(zhǎng)垣硬是走出了一條“無(wú)中生有”的戰(zhàn)略突圍之路。

那這條路究竟是如何走通的呢？

上世紀(jì)七十年代末，改革開(kāi)放的大幕剛剛開(kāi)啟，窮則思變、窮則思富的長(zhǎng)垣人民在跑市場(chǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)醫(yī)用棉簽投資成本低，制作簡(jiǎn)單，且市場(chǎng)用量大，于是便產(chǎn)生了生產(chǎn)銷售醫(yī)用棉簽的想法。

窮怕了的長(zhǎng)垣人自然不會(huì)放過(guò)任何一個(gè)可以改變自身的機(jī)會(huì)。很快，長(zhǎng)垣縣丁欒鎮(zhèn)的一些村民就開(kāi)始用自家出產(chǎn)的棉花制成棉簽，靠著“老鄉(xiāng)傳幫帶”，出售給附近村的衛(wèi)生所和校醫(yī)院，并憑借其價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)很快在當(dāng)?shù)匦纬闪艘?guī)模。

嘗到甜頭后，長(zhǎng)垣人民又開(kāi)始生產(chǎn)起膠皮塞、醫(yī)用筆刷等低值醫(yī)用耗材，以家庭為單位的小作坊也從最開(kāi)始的十幾家快速增長(zhǎng)到上千家。在產(chǎn)品種類和生產(chǎn)體量都逐步趨于成熟時(shí)，長(zhǎng)垣衛(wèi)材行業(yè)也由此發(fā)軔，逐步將市場(chǎng)覆蓋服務(wù)拓寬到整個(gè)河南省及其周邊地區(qū)。

整改：長(zhǎng)垣逐步走上工業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)道路

歷經(jīng)十年“摸爬滾打”，長(zhǎng)垣已經(jīng)形成了以家庭作坊為主要生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)集群，但若要持續(xù)發(fā)展還需依托于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。意識(shí)到問(wèn)題的長(zhǎng)垣沒(méi)有沉浸在一時(shí)的欣喜之中，而是以浙江溫州為學(xué)習(xí)目標(biāo)，開(kāi)始重視民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，立志成為“北方小溫州”。

20世紀(jì)90年代初期，隨著國(guó)家相關(guān)政策的放寬，長(zhǎng)垣的商人們開(kāi)始有意識(shí)的捕捉各種可能的商機(jī)，并利用多年積累的資本和豐富經(jīng)驗(yàn)走上了自從創(chuàng)業(yè)的道路，這也因此形成了長(zhǎng)垣第一批企業(yè)家群體和一支以專業(yè)代理和經(jīng)銷為主體的社會(huì)化營(yíng)銷隊(duì)伍。

21世紀(jì)初期，長(zhǎng)垣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入鼎盛時(shí)期，各類醫(yī)療器械企業(yè)如雨后春筍相繼出現(xiàn)，如華西衛(wèi)材、藍(lán)天醫(yī)療器械等。尤其是2003年非典事件后，長(zhǎng)垣醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)呈現(xiàn)井噴式發(fā)展態(tài)勢(shì)，成立企業(yè)數(shù)占現(xiàn)有企業(yè)的50%以上，產(chǎn)品也逐步向高技術(shù)含量、高類別轉(zhuǎn)變。

盡管如此，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，長(zhǎng)垣仍存在著不少數(shù)量以家庭為單位的小作坊，他們主要以生產(chǎn)原始衛(wèi)材為突破口，并依靠低價(jià)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)搶占市場(chǎng)。但衛(wèi)材、醫(yī)療器械事關(guān)患者和醫(yī)護(hù)人員的生命健康，對(duì)質(zhì)量要求十分高，家庭作坊式的生產(chǎn)顯然無(wú)法保證質(zhì)量。

2004年6月，長(zhǎng)垣醫(yī)療衛(wèi)材生產(chǎn)重地丁欒鎮(zhèn)遍布的“地下”家庭作坊被媒體曝光，“臟亂差、制假售假”等根深蒂固的老問(wèn)題逐漸浮出水面，一時(shí)間，丁欒鎮(zhèn)乃至長(zhǎng)垣市的“惡名”傳遍大江南北，長(zhǎng)垣的衛(wèi)材和醫(yī)療器械也因此被全國(guó)封殺！

但好在當(dāng)?shù)卣⒉弧白o(hù)短”。事發(fā)后，河南省政府積極響應(yīng)，在第一時(shí)間派出相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)組成的督查組進(jìn)駐長(zhǎng)垣，以“堅(jiān)決取締家庭作坊，走工業(yè)化、規(guī)模化的道路”為指導(dǎo)方針，開(kāi)始逐步整改一系列不規(guī)范現(xiàn)象。

在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的集中整頓下，為長(zhǎng)垣在醫(yī)療衛(wèi)材領(lǐng)域打出一片天的“家庭作坊”正式退出歷史舞臺(tái)，取而代之的是規(guī)?；钠髽I(yè)集群。而也正是因?yàn)檫@次“更新?lián)Q代”，長(zhǎng)垣衛(wèi)材的社會(huì)形象逐漸好轉(zhuǎn)，并重新贏回了市場(chǎng)的信賴。

同樣也是在這個(gè)時(shí)候，吸取過(guò)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的長(zhǎng)垣開(kāi)始了新一輪的市場(chǎng)部署，將目光逐漸轉(zhuǎn)向集團(tuán)化發(fā)展，通過(guò)出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，培育了像亞都集團(tuán)、駝人集團(tuán)、宇安集團(tuán)、飄安集團(tuán)等一批極具代表性的大型醫(yī)療器械生產(chǎn)商。

在原有生產(chǎn)基礎(chǔ)的積淀下，再加上政府部門的介入整改和精準(zhǔn)扶持，長(zhǎng)垣縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)再度迎來(lái)發(fā)展紅利期。

截止2011年年底，長(zhǎng)垣縣衛(wèi)生材料及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)擁有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)100余家，產(chǎn)品種類涵蓋醫(yī)用衛(wèi)生材料、民用衛(wèi)生材料、醫(yī)療器械和新型環(huán)保型非織造材料四大類的70多個(gè)系列、1600多個(gè)品種，產(chǎn)品覆蓋面占全國(guó)市場(chǎng)的70％，在國(guó)內(nèi)同行業(yè)占有舉足輕重的地位。也是在這一年，長(zhǎng)垣被全國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)正式命名為“中國(guó)衛(wèi)生材料生產(chǎn)基地”，標(biāo)志著長(zhǎng)垣已進(jìn)入新的發(fā)展階段。

催化：龍頭企業(yè)率先“出圈”，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)彰顯

數(shù)據(jù)來(lái)源：眾成醫(yī)械大數(shù)據(jù)平臺(tái)，動(dòng)脈網(wǎng)制圖

經(jīng)歷長(zhǎng)達(dá)40年的發(fā)展周期，醫(yī)療器械及醫(yī)用材料產(chǎn)業(yè)在已成為長(zhǎng)垣四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，主要分布于長(zhǎng)垣北部的丁欒、張三寨、滿村、城關(guān)、佘家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)新華社報(bào)道，目前長(zhǎng)垣共擁有各類衛(wèi)材企業(yè)70多家，經(jīng)營(yíng)企業(yè)3000多家，從業(yè)人員超6萬(wàn)人，占據(jù)全國(guó)市場(chǎng)銷量50%以上，全國(guó)各大醫(yī)院覆蓋率超75%，真正是“長(zhǎng)垣打個(gè)噴嚏，全國(guó)醫(yī)療器械市場(chǎng)都得感冒”，這足以道出長(zhǎng)垣在全國(guó)衛(wèi)材市場(chǎng)的重要地位。

在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，長(zhǎng)垣更是實(shí)現(xiàn)了大跨步前進(jìn)。據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，2017年，長(zhǎng)垣市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)年生產(chǎn)總值約80億元，同比增長(zhǎng)100%，2018年更是首次突破100億元，真正形成了百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，要知道整個(gè)長(zhǎng)垣2010年全年生產(chǎn)總值才達(dá)到140億元。

而在具體細(xì)分領(lǐng)域上，根據(jù)火石創(chuàng)造統(tǒng)計(jì)，目前長(zhǎng)垣市共有醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證2169件，涉及注射穿刺器械等20大類醫(yī)療器械產(chǎn)品，其中醫(yī)用衛(wèi)生材料及輔料類批件占總數(shù)的32.3%，注輸、護(hù)理和防護(hù)器械類占23.1%，醫(yī)用高分子材料及制品占20.5%。

高份額的市場(chǎng)占有率、體量化的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和規(guī)模化的運(yùn)營(yíng)體系，長(zhǎng)垣已成為國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際醫(yī)療耗材的主要生產(chǎn)基地和產(chǎn)品輸出中心。正是基于此，2019年2月，中國(guó)醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會(huì)授予長(zhǎng)垣“中國(guó)醫(yī)療耗材之都”的稱號(hào)。

追本溯源，長(zhǎng)垣究竟是如何轉(zhuǎn)型成功，將產(chǎn)業(yè)越做越大的呢？

一方面是政府宏觀調(diào)控。為支撐醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展，長(zhǎng)垣縣委、縣政府先后出臺(tái)《長(zhǎng)垣縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的意見(jiàn)》《長(zhǎng)垣縣規(guī)范醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展管理辦法》，重點(diǎn)培育和發(fā)展高端醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、養(yǎng)生保健等健康產(chǎn)業(yè)，并相繼規(guī)劃建設(shè)了長(zhǎng)垣縣健康產(chǎn)業(yè)園和駝人醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)新城，依靠集群優(yōu)勢(shì)推動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量、高效率、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。

另一方面是龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)。對(duì)于任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群來(lái)說(shuō)，龍頭企業(yè)都是其關(guān)系鏈條中極為重要的一環(huán)，將在一定程度上影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的未來(lái)發(fā)展。以長(zhǎng)垣視角來(lái)看，通過(guò)大力扶持率先培育出了一批龍頭企業(yè)，再相繼出臺(tái)一系列激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采用多種方式，對(duì)上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造，發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動(dòng)效應(yīng)，從而增強(qiáng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

長(zhǎng)垣部分龍頭企業(yè)介紹

亞都集團(tuán)成立于1992年，是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的醫(yī)療耗材產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。亞都集團(tuán)以醫(yī)療耗材制造與研發(fā)為核心，擁有三個(gè)現(xiàn)代化生產(chǎn)廠區(qū)，占地近千畝，現(xiàn)有3000余名員工，主要生產(chǎn)護(hù)理耗材系列、手術(shù)室系列、麻醉系列、泌尿系列、婦科系列和傷口修復(fù)系列等產(chǎn)品，產(chǎn)品銷售覆蓋全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)，并出口到歐洲、美洲、中東等海外地區(qū)。

亞都集團(tuán)重視技術(shù)創(chuàng)新，先后成立河南省工程實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研發(fā)中心，在為企業(yè)發(fā)展提供推動(dòng)力的同時(shí)，也在一定程度上為產(chǎn)業(yè)集群打響了市場(chǎng)知名度，形成了社會(huì)影響力，從而為其他創(chuàng)新型企業(yè)提供了更多的市場(chǎng)資源。

駝人集團(tuán)始建于1993年，在各級(jí)黨委、政府的大力支持下，現(xiàn)已發(fā)展成為一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、文化于一體，專業(yè)從事麻醉、疼痛、護(hù)理、檢測(cè)、血液凈化、微創(chuàng)介入、外科、電子智能、醫(yī)用防護(hù)等一次性醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)。截止目前，集團(tuán)下屬55家生產(chǎn)、研發(fā)及經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，并在全國(guó)31個(gè)省份設(shè)立了銷售子公司。

除了“生產(chǎn)擔(dān)當(dāng)”，駝人集團(tuán)還承擔(dān)著孵化創(chuàng)新型企業(yè)的使命。2018年，長(zhǎng)垣市委、市政府以駝人集團(tuán)為平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)了駝人醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)新城，主要為入駐企業(yè)提供滅菌、檢測(cè)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、模具加工、機(jī)械自動(dòng)化制造、產(chǎn)品注冊(cè)、營(yíng)銷渠道等在內(nèi)的多種共享資源，是長(zhǎng)垣市“產(chǎn)城融合”模式的一次全新探索。

據(jù)了解，駝人醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)周期為五年，總投資達(dá)60億元，已于2019年1月開(kāi)工建設(shè)，將在2024年12月31日完成產(chǎn)業(yè)新城核心區(qū)建設(shè)，按功能設(shè)置有工業(yè)生產(chǎn)區(qū)、醫(yī)械商貿(mào)區(qū)、生活住宅區(qū)、配套服務(wù)區(qū)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，駝人新城完全建成后將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值300億元以上。

整體而言，長(zhǎng)垣有規(guī)劃性地培育壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，先后創(chuàng)立了長(zhǎng)垣縣健康產(chǎn)業(yè)園、駝人醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)新城兩大產(chǎn)業(yè)集群。而在發(fā)展自身的同時(shí)，也注重引進(jìn)外腦外智，通過(guò)不斷自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品科技含量和生產(chǎn)效益，著力推進(jìn)傳統(tǒng)衛(wèi)生材料及醫(yī)療器械產(chǎn)品向高值耗材及醫(yī)療設(shè)備和生物醫(yī)藥轉(zhuǎn)型升級(jí)。

布局：后疫情時(shí)代，長(zhǎng)垣如何規(guī)劃未來(lái)？

國(guó)內(nèi)新冠肺炎疫情嚴(yán)重時(shí)，對(duì)于有著“中國(guó)醫(yī)療耗材之都”稱號(hào)的長(zhǎng)垣來(lái)說(shuō)，擴(kuò)能擴(kuò)產(chǎn)是其首要任務(wù)。在各方的協(xié)調(diào)合作下，當(dāng)?shù)蒯t(yī)用防護(hù)用品企業(yè)員工加班加點(diǎn)，生產(chǎn)線全面開(kāi)放，在最關(guān)鍵時(shí)期提供了一億多件疫情防控物資供省內(nèi)外調(diào)撥。

隨著時(shí)間的推移，疫情防控進(jìn)入了常態(tài)化階段，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)于口罩等其他防護(hù)用品的需求日漸減少，并逐漸趨于穩(wěn)定。而在供給端，出現(xiàn)了全國(guó)范圍內(nèi)“產(chǎn)能過(guò)?！钡膯?wèn)題。

鏖戰(zhàn)過(guò)后，長(zhǎng)垣市當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)又將如何發(fā)展呢？

一是打通外貿(mào)渠道，消化過(guò)剩產(chǎn)能。為了優(yōu)化產(chǎn)能，補(bǔ)充企業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐鏈條，長(zhǎng)垣市委、市政府積極與商務(wù)部門溝通，爭(zhēng)取轄區(qū)更多的企業(yè)進(jìn)入白名單，利用外貿(mào)渠道消化過(guò)剩產(chǎn)能。根據(jù)長(zhǎng)垣市商務(wù)局提供的信息顯示，今年3月1日至6月28日，長(zhǎng)垣15家出口企業(yè)向阿爾及利亞、澳大利亞、巴西、比利時(shí)、波蘭、德國(guó)、法國(guó)等37個(gè)國(guó)家或地區(qū)出口N95口罩3千萬(wàn)只、其他口罩2億只、防護(hù)服7萬(wàn)件。

二是產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)鞏固新型市場(chǎng)。在“一罩難求”的時(shí)期，供小于求，擴(kuò)大產(chǎn)能是要亟待解決的主要矛盾，而如今，產(chǎn)能過(guò)剩，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)快速回落，口罩已過(guò)了“能用就行”的階段，消費(fèi)者對(duì)口罩的品質(zhì)、品牌產(chǎn)生了更大的需求?；诖耍L(zhǎng)垣各衛(wèi)材生產(chǎn)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行了全面升級(jí)，除了保證過(guò)濾效果之外，更講究舒適性、透氣性、美觀性，再換上精美的新包裝，雖然價(jià)格高于其他同類產(chǎn)品，但仍然供不應(yīng)求。

三是重點(diǎn)補(bǔ)原材料“短板”，完善全產(chǎn)業(yè)鏈布局。新冠肺炎疫情暴發(fā)初期，長(zhǎng)垣全市的熔噴布產(chǎn)量?jī)H有幾百公斤，熔噴布，扼住了長(zhǎng)垣當(dāng)?shù)蒯t(yī)療防護(hù)用品生產(chǎn)企業(yè)的喉嚨，而為了解決這個(gè)“后顧之憂”，長(zhǎng)垣已經(jīng)開(kāi)始布局。根據(jù)長(zhǎng)垣市市場(chǎng)監(jiān)管局提供材料顯示，截至2020年6月6日，長(zhǎng)垣當(dāng)?shù)匾淹懂a(chǎn)無(wú)紡布生產(chǎn)企業(yè)12家，日產(chǎn)能達(dá)到95噸，已投產(chǎn)熔噴布生產(chǎn)企業(yè)6家，日產(chǎn)能達(dá)到了13噸。按照一噸熔噴布可生產(chǎn)100萬(wàn)只口罩來(lái)算，長(zhǎng)垣當(dāng)日生產(chǎn)的熔噴布能滿足1300萬(wàn)只醫(yī)用口罩的生產(chǎn)。

除此之外，在長(zhǎng)垣重點(diǎn)規(guī)劃的“三基地、三中心”（國(guó)家醫(yī)用防護(hù)用品生產(chǎn)基地、國(guó)家醫(yī)用防護(hù)用品儲(chǔ)存基地、國(guó)家醫(yī)用防護(hù)用品進(jìn)出口基地、國(guó)家醫(yī)用防護(hù)用品研發(fā)中心、國(guó)家醫(yī)用防護(hù)用品調(diào)撥中心、國(guó)家級(jí)醫(yī)療器械長(zhǎng)垣中心）中，生產(chǎn)基地是核心，按照其整體規(guī)劃部署，長(zhǎng)垣市將完善從原材料生產(chǎn)、到產(chǎn)品零配件供應(yīng)乃至生產(chǎn)設(shè)備的研發(fā)與銷售等環(huán)節(jié)，從而吸引更多上下游企業(yè)落戶長(zhǎng)垣，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)材行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

四是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。人才是一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群不斷向前發(fā)展的推動(dòng)力，因而有著極為重要的價(jià)值。作為中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)材的主要生產(chǎn)地，長(zhǎng)垣高度重視人才培養(yǎng)，每年投入近3億元，全力打造創(chuàng)新公共平臺(tái)，培養(yǎng)和吸納不同類型的人才，以此形成長(zhǎng)垣地區(qū)高精尖研發(fā)人才團(tuán)隊(duì)，助力技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

探討：“長(zhǎng)垣模式”能否復(fù)制？

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)下，區(qū)域產(chǎn)業(yè)的差異化發(fā)展態(tài)勢(shì)成為了中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)，由此衍生出了許多頗具區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群，以某些特定細(xì)分領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)和重點(diǎn)發(fā)展方向，走出了一條獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

具體到細(xì)分環(huán)節(jié)，醫(yī)療器械是典型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，具有學(xué)科交叉廣泛、技術(shù)集成融合等特點(diǎn)，與藥品相比，所需的產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施及服務(wù)更加復(fù)雜。因此對(duì)于地區(qū)產(chǎn)業(yè)，尤其是與一二線城市相比不具備政策和資源優(yōu)勢(shì)的地級(jí)市甚至區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，從細(xì)分領(lǐng)域切入，或許更有利于形成領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

長(zhǎng)垣無(wú)疑是成功的，但它的成功并非是國(guó)內(nèi)縣域醫(yī)療發(fā)展模式的特例，浙江省桐廬縣的內(nèi)窺鏡產(chǎn)業(yè)、江西省進(jìn)賢縣的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)等都是極具代表性的特色醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群。

成功案例的相繼形成也為國(guó)內(nèi)各級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展提供了參考，而對(duì)于國(guó)內(nèi)其他縣域級(jí)產(chǎn)業(yè)集群來(lái)說(shuō)，“長(zhǎng)垣模式”到底有哪些可復(fù)制性？

一是從“模仿復(fù)制”到“研發(fā)創(chuàng)新”。一個(gè)縣域的集群產(chǎn)業(yè)，往往都是有歷史偶然因素聚集而成。對(duì)于長(zhǎng)垣而言，因貧困而被迫走上衛(wèi)材之路的初代創(chuàng)業(yè)者，通過(guò)簡(jiǎn)單的產(chǎn)品制造獲取收益，并以此吸引更多的同鄉(xiāng)參與。他們以家庭作坊式的復(fù)制模式開(kāi)創(chuàng)事業(yè)，逐步形成規(guī)模性的產(chǎn)業(yè)集群。

但隨著時(shí)間的推移，單純的復(fù)制并不能成為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，反倒會(huì)使其競(jìng)爭(zhēng)力逐步下降。因而依靠著人才培養(yǎng)、技術(shù)交流、國(guó)外引進(jìn)等方式，長(zhǎng)垣開(kāi)始邁入研發(fā)創(chuàng)新階段，奠定了自身在醫(yī)療衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心優(yōu)勢(shì)。

二是從“規(guī)模聚攏”到“鏈?zhǔn)郊骸薄?/span>長(zhǎng)垣的發(fā)展源于一根棉簽，并以此為源點(diǎn)衍生出了一種同質(zhì)化的規(guī)模聚攏式的醫(yī)療衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)集群。但隨著產(chǎn)業(yè)集群的不斷壯大以及縣域特色經(jīng)濟(jì)的快速崛起，一批以圍繞龍頭企業(yè)建立的產(chǎn)業(yè)聚集現(xiàn)象已經(jīng)顯現(xiàn)?；诖?，長(zhǎng)垣逐步在原材料、銷售、物流等板塊進(jìn)行發(fā)力，形成了以產(chǎn)業(yè)鏈布局為主要特征的新型產(chǎn)業(yè)集群。

與同質(zhì)化布局集攏在一起的橫向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方式相較，鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)集群具有縱向一體化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)特色，其在龍頭企業(yè)的驅(qū)動(dòng)之下，其產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)升級(jí)速度更快，產(chǎn)品的研發(fā)成功率高，市占率會(huì)在龍頭企業(yè)的支持下，會(huì)獲得更大的提升。

三是從“粗放經(jīng)營(yíng)”到“現(xiàn)代管理”。縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,其成長(zhǎng)性不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模擴(kuò)張，企業(yè)數(shù)量的增加，以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整與新產(chǎn)品研發(fā)上，產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)完善等特色上，還應(yīng)該看到產(chǎn)業(yè)集群的集聚，因內(nèi)部企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致企業(yè)治理的演化，這是集群產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)能夠產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)因。

以長(zhǎng)垣的發(fā)展路徑來(lái)看，通過(guò)政府介入整改，“臟亂差、制假售假”的家庭作坊被徹底清除，由此替代的是規(guī)劃化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的創(chuàng)新型企業(yè)，整體管理模式也逐步向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)軌，這在一定程度上促進(jìn)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展。

長(zhǎng)垣的成功足夠勵(lì)志，也極具代表性。而近年來(lái)，隨著政策、資金等扶持力度的不斷增加，中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步呈現(xiàn)出集群化發(fā)展的趨勢(shì)，從國(guó)家層面到地方政府，都在積極布局和扶持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

相信在不久的將來(lái)，下一個(gè)“長(zhǎng)垣”將很快形成。