東南亞是中國進(jìn)口藥材的主要貨源地之一，中國近30%數(shù)量的進(jìn)口藥材從東南亞進(jìn)口。能從東南亞進(jìn)口的藥材有哪些？進(jìn)口藥材需要注意哪些方面？

一、中國-東盟自貿(mào)區(qū)中藥材貿(mào)易

中國-東盟自貿(mào)區(qū)（1+10）是世界上人口最多的自貿(mào)區(qū)，也是發(fā)展中國家間最大的自貿(mào)區(qū)。到2020年，中國—東盟自貿(mào)區(qū)零關(guān)稅已經(jīng)覆蓋雙方90% ～ 95%稅目產(chǎn)品。中是全球最大的中藥材消費(fèi)國，常用中藥材近600 種，其中約有1 /10 需要進(jìn)口。進(jìn)口中藥材主要品種有乳香、沒藥、血竭、龍眼肉、西洋參、鹿茸等。

東南亞國家藥材資源非常豐富，有很多中國稀缺且需求量大的原藥材。隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的不斷推進(jìn)，廣西借地理優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，邊境藥材交易發(fā)展迅速。自2011 年以來，廣西與東南亞國家中藥材貿(mào)易呈連年增長趨勢，年貿(mào)易額超20億元人民幣，每年以“邊民互市”形式進(jìn)出口的藥材達(dá)70 萬噸以上，在廣西玉林成為全國有名的東南亞藥材集散市場，尤其以香料類最為有名。云南省與越南、老撾和緬甸接壤，在全國22個(gè)允許藥材進(jìn)口的邊境口岸中，云南為進(jìn)口藥材數(shù)量最多的省份，進(jìn)口藥材品種達(dá)29 個(gè)，其中以德宏州瑞麗口岸進(jìn)口量最大。

二、允許從東南壓進(jìn)口的藥材有哪些?

目前，我國允許進(jìn)口藥材的東南亞國家有菲律賓、柬埔寨、老撾、馬來西亞、緬甸、泰國、新加坡、印度尼西亞和越南9 個(gè)國家，其中：菲律賓1 種，柬埔寨1 種，老撾12 種，馬來西亞12種，緬甸40 種，泰國19 種，新加坡6 種，印度尼西亞20 種，越南29 種，多為植物源藥材，動物源藥材僅有燕窩、地龍、蛤蚧、海馬、烏梢蛇5 種。對于未在名單內(nèi)的東南亞國家及藥材，需完成檢疫準(zhǔn)入程序才能進(jìn)口。近兩年，進(jìn)口數(shù)量最多、金額最高的品種是肉桂。

三、從東南亞進(jìn)口藥材有哪些政策？

進(jìn)口藥材，要接受藥監(jiān)部門、海關(guān)部門和瀕管辦的三重管理，三個(gè)部門各管一段，各有各的規(guī)矩，作為正經(jīng)的進(jìn)口企業(yè)，不得不了解。

1.藥監(jiān)部門

進(jìn)口中藥材屬于藥品，首先要受到國家藥監(jiān)部門管理。藥監(jiān)部門對進(jìn)口藥材分類兩類，一類是非首次進(jìn)口藥材，如乳香、沒藥、血竭、肉桂、沉香、姜黃等93種，進(jìn)口這93種藥材，直接到進(jìn)口口岸所在地藥監(jiān)部門備案后就可以進(jìn)口。另一類是非首次進(jìn)口藥材，這個(gè)需要麻煩一些，需要向企業(yè)所在地的省級藥監(jiān)局辦理注冊批件后，再向口岸所在地藥監(jiān)部門備案。進(jìn)口到口岸后，口岸藥監(jiān)部門制定的藥檢所檢測合格后，才能進(jìn)口。這一段是藥監(jiān)局管的內(nèi)容，總結(jié)一句話，就是藥監(jiān)部門管的是進(jìn)口藥材藥品質(zhì)量安全。

2.海關(guān)部門

海關(guān)部門主要是遵照《進(jìn)出境中藥材檢驗(yàn)檢疫管理辦法》等法規(guī)對進(jìn)口藥材對進(jìn)口藥材實(shí)行檢疫管理，主要包括兩方面管理：

（1）準(zhǔn)入目錄管理

海關(guān)總署掌管一個(gè)輸華目錄，目錄規(guī)定了哪些國家的哪些藥材能進(jìn)到中國。在目錄里的藥材，可以進(jìn)口；不在目錄里的品種，原則上不能進(jìn)口。不在目錄里的品種，要想進(jìn)口，首先要進(jìn)入目錄。要進(jìn)入目錄，就得出口國政府按照中國海關(guān)的要求走檢疫審批程序，跟中國簽訂檢疫議定書，然后中國海關(guān)根據(jù)檢疫議定書內(nèi)容發(fā)布檢疫要求公告，公告主要是對出口國的企業(yè)、藥材、檢疫證書等檢疫要求。

進(jìn)入這個(gè)目錄很難！有多難？從2015年目錄管理以來到2022年，僅見到海關(guān)發(fā)布的進(jìn)口盧旺達(dá)甜葉菊這個(gè)一個(gè)藥材品種的檢疫要求公告，別無其他！有一大型企業(yè)努力兩三年也沒讓一個(gè)品種進(jìn)入名單。也許您和我一樣好奇，那現(xiàn)在名單里上百個(gè)品種和產(chǎn)地國是怎么進(jìn)入名單的。這些已經(jīng)進(jìn)入名單的品種，這些品種是之前進(jìn)口的歷史品種初始化，才進(jìn)入名單的，屬于幸運(yùn)品種。

（2）貨物檢疫管理

海關(guān)部門還負(fù)責(zé)對入關(guān)的進(jìn)口藥材貨物和運(yùn)輸工具等進(jìn)行檢疫，一旦發(fā)現(xiàn)有害生物、土壤、霉變等情況，就依法要求檢疫處理、退貨、銷毀等，所以，進(jìn)口企業(yè)不得不防。近幾年，從東南亞進(jìn)口的藥材中，有害生物很多，如：肉桂里的飛機(jī)草、檳榔中的紅火蟻，胡椒里的巴西豆象，龍眼肉里的 中對長小蠹，黑芝麻里的假高粱、齒裂大戟、皺匕果芥等。進(jìn)口企業(yè)，必須要求出口商在種植、采收加工和倉儲運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)采取措施，防范這些有害蟲子和雜草等進(jìn)入貨物，否則小蟲子小草子就能引起大損失。

龍眼

所以，海關(guān)部門的管理，總結(jié)一句話就是:把好國門，做好生物安全管理。

3.“瀕管辦”

瀕管辦的全稱是“瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室”，如果從東南亞進(jìn)口石斛、海馬等屬于《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》(Convention on International Trade in Endangered Species Wild Fauna and Flora，簡稱CITES公約)保護(hù)的物種，不管是種植的還是野生的，都得進(jìn)口企業(yè)向國家瀕管辦的辦事處申辦瀕危物種進(jìn)口許可證。只要進(jìn)出口雙方都是正經(jīng)的企業(yè)，進(jìn)口藥材來源正經(jīng)合法，辦這個(gè)證也不算難。辦這個(gè)證，是我們國家為了信守公約，保護(hù)瀕危物種。

瀕危物種進(jìn)口許可證

四、總結(jié)

進(jìn)口藥材，東南亞是個(gè)很有潛力的大市場，品種多、距離近、文化認(rèn)同度高、優(yōu)惠政策多，前景不可限量。從東南亞進(jìn)口藥材，藥品質(zhì)量過關(guān)，做好有害生物防疫，遵守國家野生動植物保護(hù)政策是三大必須遵守的原則。遵守法規(guī)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。