全國人大代表、市委書記杜延安接受皖美視角采訪，就如何推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展談了自己的建議和意見。

　　亳州市是聞名遐邇的“中華藥都”。 近年來，亳州市堅(jiān)持“以藥立市”，全力推進(jìn)“世界中醫(yī)藥之都”建設(shè)，取得顯著成效。截至2021年底，亳州市現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1446億元，累計(jì)有1350個(gè)中藥配方顆粒品種進(jìn)入省醫(yī)保目錄，34個(gè)藥品品種成功轉(zhuǎn)入亳州市生產(chǎn)。全國兩會(huì)期間，杜延安帶來了多項(xiàng)有關(guān)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的議案和建議。

　　2016年12月25日，第十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國中醫(yī)藥法》。杜延安認(rèn)為，隨著中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，有的法律條款與工作實(shí)際出現(xiàn)了不符合、不適應(yīng)的情況。因此，杜延安提交了關(guān)于修訂完善《中華人民共和國中醫(yī)藥法》的議案。

　　杜延安認(rèn)為，當(dāng)前基層中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告難度較大、醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制中藥制劑的研發(fā)限制條件過高、中醫(yī)醫(yī)保政策引導(dǎo)指導(dǎo)作用發(fā)揮不夠。譬如，“《中醫(yī)藥法》對中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)、中醫(yī)服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍作出了明確規(guī)定，但缺乏中醫(yī)醫(yī)保支付方面的具體實(shí)施細(xì)則，不利于貫徹落實(shí)?！?/p>

　　為此，杜延安建議對《中醫(yī)藥法》進(jìn)行修改完善，主要包含三個(gè)方面：一是減少醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告審批層級；二是簡化各醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑備案程序及環(huán)節(jié)，減少報(bào)備層級，精簡備案手續(xù)，節(jié)約備案流程和時(shí)間；三是出臺(tái)綜合性《中醫(yī)藥法》部分條款政策解釋，支持省級醫(yī)保局等相關(guān)部門出臺(tái)有關(guān)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大中醫(yī)服務(wù)的報(bào)銷覆蓋范圍，在中醫(yī)優(yōu)勢病種同病同保障和門診報(bào)銷比例上予以適當(dāng)提高，取消限制使用中醫(yī)藥診療手段的有關(guān)規(guī)定，將院內(nèi)制劑納入報(bào)銷范圍等。

　　此外，杜延安還提交了關(guān)于完善推廣中藥材商品規(guī)格等級標(biāo)準(zhǔn)的建議。

　　杜延安說，中藥材商品規(guī)格等級是影響中藥材市場價(jià)格的重要因素，統(tǒng)一的中藥材規(guī)格等級標(biāo)準(zhǔn)對促進(jìn)中藥材市場交易的規(guī)范化發(fā)展、引導(dǎo)中藥材市場優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但在實(shí)際應(yīng)用中，部分藥商多是采用市場自行形成的規(guī)格等級，一般分為統(tǒng)貨和選貨，中藥材規(guī)格等級主要靠約定俗成和經(jīng)驗(yàn)判斷。在中藥材上下游產(chǎn)業(yè)鏈上，以中藥材商品規(guī)格為引導(dǎo)的定價(jià)機(jī)制不完善，尤其是醫(yī)療機(jī)構(gòu)等應(yīng)用端沒有統(tǒng)一的等級和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)難以界定，優(yōu)價(jià)難以實(shí)現(xiàn)。因此，杜延安建議：

　　一是完善推廣中藥材規(guī)格等級標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)有中藥材商品規(guī)格等級團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，建立以企業(yè)為主體、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)和科研院所為技術(shù)支撐的中藥材商品規(guī)格等級標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作機(jī)制，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、實(shí)用性，不斷完善優(yōu)質(zhì)中藥材商品規(guī)格等級標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是探索中藥材規(guī)格等級與中藥材上下游生產(chǎn)應(yīng)用環(huán)節(jié)的銜接和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以中藥材商品規(guī)格等級標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn)，探索中藥材上下游環(huán)節(jié)優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的銜接和聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)中藥材產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，推動(dòng)中藥產(chǎn)品質(zhì)量提升和中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“亳州市作為神醫(yī)華佗的家鄉(xiāng)，文化資源、生產(chǎn)能力、品牌開發(fā)較為成熟，影響力日益提升，基礎(chǔ)條件良好，適宜作為承接‘華佗中醫(yī)藥獎(jiǎng)’的城市。”杜延安說。