建國以來，我國已實施了十三個五年規(guī)劃。13張藍圖已一步一步轉(zhuǎn)化為行動和現(xiàn)實。隨著第十四個五年規(guī)劃的到來，新的藍圖已經(jīng)勾勒完成。

在《第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》發(fā)布四個月之后，醫(yī)療領(lǐng)域的“十四五”藍圖也已繪制完畢。國家明確，五年內(nèi)要基本建成體系完整、布局合理、分工明確、功能互補、密切協(xié)作、運行高效、富有韌性的優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。政策加持之下，大批醫(yī)療設(shè)備缺口涌現(xiàn)，醫(yī)療器械市場迎來萬億級配置潮。

來源：賽柏藍器械          

編輯：秦酒

加強檢測、救治設(shè)備建設(shè)

7月1日，國家發(fā)改委、國家衛(wèi)健委、國家中醫(yī)藥管理局、國家疾病預(yù)防控制局聯(lián)合發(fā)布《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實施方案》（以下簡稱《方案》）。

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《方案》提出，目前我國優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源總量不足，區(qū)域配置不均衡，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化、信息化水平不高。要加快構(gòu)建強大公共衛(wèi)生體系，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，提高全方位全周期健康服務(wù)與保障能力。

省級疾控機構(gòu)原則上要有達到生物安全三級水平的實驗室，具備省域內(nèi)常見多發(fā)傳染病病原體、健康危害因素“一錘定音”檢測能力和應(yīng)急處置能力。地市級疾控機構(gòu)有達到生物安全二級水平的實驗室，具備轄區(qū)常見傳染病病原體、健康危害因素和國家衛(wèi)生標準實施所需的檢驗檢測能力?？h級疾控機構(gòu)達到相關(guān)建設(shè)標準。

加強中國疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，升級改造國家菌毒種保藏中心和高級別生物安全實驗室。依托高水平省級疾控中心建設(shè)若干國家區(qū)域公共衛(wèi)生中心，加強業(yè)務(wù)用房、病原微生物資源保藏平臺、重大疫情確證實驗室、食品安全風險評估重點實驗室、劇毒化學品和易制毒易制爆化學品庫及其檢測實驗室、人才培訓基地等建設(shè)，配備移動生物安全三級實驗室，建設(shè)針對已消除或即將消除疾病的國家級防控技術(shù)儲備中心。按照填平補齊原則，補齊各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室設(shè)備配置缺口。

建設(shè)足量的負壓病房、可轉(zhuǎn)換重癥監(jiān)護病區(qū)、可轉(zhuǎn)換院（?。﹨^(qū)，加強傳染病解剖室、臨床教學用房、應(yīng)急物資儲備空間等設(shè)施建設(shè)，配備呼吸機、體外膜肺氧合（ECMO）、移動 CT、傳染病隔離轉(zhuǎn)移裝置等醫(yī)學設(shè)備，有條件的可以配備移動生物安全三級水平實驗室、移動核酸檢測實驗室。

強化創(chuàng)傷病房、重癥監(jiān)護病房、創(chuàng)傷復蘇單元等設(shè)施建設(shè)，以及接受傷員通道、二次檢傷分類區(qū)等院內(nèi)場所改造提升。針對海（水）上、陸地、航空、雪域等場景需求，加強救援物資儲備配送能力和專業(yè)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，結(jié)合實際配置信息聯(lián)通和指揮設(shè)備、移動手術(shù)室、移動 CT、直升機停機坪等。

超前配置大型醫(yī)用設(shè)備

在醫(yī)院建設(shè)方面，要求加快未能納入中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍的市、縣級醫(yī)院建設(shè)，全面推進社區(qū)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，力爭實現(xiàn)每個地市都有三甲醫(yī)院，服務(wù)人口超過 100 萬的縣有達到城市三級醫(yī)院硬件設(shè)施和服務(wù)能力的縣級醫(yī)院。

推動臨床科研成果轉(zhuǎn)化，加快解決一批藥品、醫(yī)療設(shè)備、疫苗、醫(yī)學數(shù)據(jù)等領(lǐng)域“卡脖子”問題。提升國家重點實驗室等重大醫(yī)學科研平臺設(shè)施和裝備水平。建設(shè)高水準、國際化、開放性的藥物、醫(yī)療器械裝備、疫苗等臨床科研轉(zhuǎn)化平臺和創(chuàng)新技術(shù)孵化基地。

改善臨床診療基礎(chǔ)設(shè)施條件，適當超前配置大型醫(yī)用設(shè)備。深度運用 5G、人工智能等技術(shù)，打造國際先進水平的智慧醫(yī)院，建設(shè)重大疾病數(shù)據(jù)中心。支持國家醫(yī)學中心在醫(yī)療服務(wù)價格、醫(yī)保支付、人事薪酬制度、利益分配、新藥（醫(yī)療器械）研發(fā)上市等方面先行先試。

對納入設(shè)置規(guī)劃的國家區(qū)域醫(yī)療中心，重點加強業(yè)務(wù)用房建設(shè)、醫(yī)學裝備購置、信息化和科研平臺建設(shè)，建立遠程醫(yī)療和教育平臺，加快診療裝備智能化改造升級。

遴選建設(shè) 120 個左右省級區(qū)域醫(yī)療中心。提升大型設(shè)備配備水平，加強智慧醫(yī)院建設(shè)，保障遠程醫(yī)療需要。加強胸痛、卒中、創(chuàng)傷、呼吸等專病中心和腫瘤綜合治療中心、慢性病管理中心建設(shè)。

加強縣域醫(yī)共體建設(shè)，鼓勵依托縣級醫(yī)院建設(shè)開放共享的影像、心電、病理診斷、醫(yī)學檢驗等中心，加強遠程醫(yī)療和信息化設(shè)備配備，與高水平省市級醫(yī)院對接，與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)聯(lián)通。要依托縣級醫(yī)院建設(shè)縣級急救中心，依托有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立完善縣域 120 急救網(wǎng)絡(luò)。加強各級血站建設(shè)，提升血液應(yīng)急聯(lián)動保障能力。

提高婦產(chǎn)、康復、中醫(yī)醫(yī)院設(shè)備配置水平

每省份支持 1 個省級婦產(chǎn)項目建設(shè)（可為省級婦幼保健機構(gòu)、省級婦產(chǎn)?？漆t(yī)院或省級綜合性醫(yī)院婦產(chǎn)中心），每省份支持 1 個兒科項目建設(shè)（可為省級婦幼保健機構(gòu)、省級兒童醫(yī)院或省級綜合性醫(yī)院兒科病區(qū)），支持分娩量較大、人口較多的地市級婦幼保健機構(gòu)項目建設(shè)。婦產(chǎn)科項目重點強化產(chǎn)前篩查診斷和出生缺陷防治、危重孕產(chǎn)婦、兒童和新生兒救治能力，全面改善?。óa(chǎn)）房、新生兒室等診療環(huán)境和設(shè)施設(shè)備條件。

兒科項目重點加強呼吸、神經(jīng)、血液、腫瘤等重大疾病救治設(shè)施建設(shè)，配置相關(guān)緊缺醫(yī)療設(shè)備，適當增加兒科病床數(shù)量，設(shè)置一定量的兒科隔離病房，滿足傳染病救治需要。

將部分有一定規(guī)模、床位利用率不高的二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型改建為康復醫(yī)療機構(gòu)和護理院、護理中心，同步完善土地、財稅、價格、醫(yī)保支付、人才等政策工具包，重點為急性期后的神經(jīng)、創(chuàng)傷等大病患者，老年等失能失智人群，臨終關(guān)懷患者提供普惠性醫(yī)療康復和醫(yī)療護理服務(wù)。

加強具有中醫(yī)特色的肺病科、急診科、感染性疾病科、重癥醫(yī)學科等科室及疫病防治隊伍能力建設(shè)，搭建中醫(yī)藥疫病防治科研支持平臺。建設(shè)可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)、可轉(zhuǎn)換 ICU、生物安全二級及以上實驗室、醫(yī)療廢棄物處置設(shè)施等，配備呼吸機、體外膜肺氧合（ECMO）、移動 CT、心肺復蘇等重癥急救搶救設(shè)備，做好必要的負壓救護車、移動中藥房等移動設(shè)備配置，做好醫(yī)用防護物資和藥品儲備。

建設(shè) 50 個左右中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院，遴選 130 個左右中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動作用明顯的地市級重點中醫(yī)醫(yī)院，強化中醫(yī)特色診療設(shè)備配置。

中央財政支持，單個項目最高達5億

在資金方面，中央和地方給予強大財政支持力度，單個項目最高達5億。

《方案》明確，中央預(yù)算內(nèi)投資綜合考慮事權(quán)劃分原則、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平等情況，對地方項目實行差別化補助政策，原則上按照東、中、西部地區(qū)分別不超過總投資的 30%、60%和 80%的比例進行補助，享受特殊區(qū)域發(fā)展政策地區(qū)按照具體政策要求執(zhí)行。

省、市、縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)單個項目中央預(yù)算內(nèi)投資補助額度最高分別不超過 2 億元、5000 萬元和 1000 萬元。承擔區(qū)域公共衛(wèi)生中心的省級疾控中心，單個項目補助額度最高不超過 3億元。

國家醫(yī)學中心中央預(yù)算內(nèi)投資安排額度按照單個項目批復情況確定。區(qū)域醫(yī)療中心、國家重大傳染病防治基地、國家緊急醫(yī)學救援基地中央預(yù)算內(nèi)投資補助額度最高分別不超過 5 億元、3 億元、3 億元。其中，區(qū)域醫(yī)療中心項目中央預(yù)算內(nèi)投資分發(fā)展起步和能力提升 2 個階段進行安排。

省級區(qū)域醫(yī)療中心項目、縣級醫(yī)院提標擴能項目單個項目中央預(yù)算內(nèi)投資補助額度最高分別不超過 2 億元和 5000 萬元。省級婦產(chǎn)科、兒科建設(shè)項目單個項目中央預(yù)算內(nèi)投資補助額度最高不超過 2 億元，地市級婦幼保健機構(gòu)不超過 5000 萬元。

促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程中的國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心單個項目中央預(yù)算內(nèi)投資補助額度最高不超過 1.5 億元，國家中醫(yī)疫病防治基地、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、中醫(yī)特色重點醫(yī)院單個項目不超過1 億元。

以上任務(wù)都將在5年內(nèi)陸續(xù)落地實現(xiàn)，大批新建醫(yī)院和區(qū)域醫(yī)療中心相繼落地，現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)也迎來設(shè)備升級，醫(yī)療器械市場新的機遇空白點出現(xiàn)。